痛楚出疆路｜自驾、包机、出疆申请 11月19日

新民工作室 · 发表于 2022-11-19 18:15:47

一位林姓网友在昨天的公众号文章下留言：“没实质性解决问题，治标不治本，进议放开生死各安天命。每个人想法不一样…但终归回到日常生活收入与开销。如果没收入怎么有钱花。”

和这个新收到的求助信息，说都是一件事。

一

求助1

我父亲为伤残退休军人，伤残等级：二等乙级。我系病人家中独女并是军属，丈夫常年驻守喀什工作。家父于2022年7月诊断为***癌（肿瘤成分占80%）、脑梗、冠状动脉粥样硬化性心脏病、颈动脉狭窄、椎动脉狭窄。病例报告恶性肿瘤指标数高，医院已排期至8月初住院治疗。但自8月10日以来，乌鲁木齐实施静默管控，肿瘤医院划定为高风险区域，9月5日申请肿瘤医院就医，社区批准，但肿瘤医院无法进入。9月6日起持续联系肿瘤医院，沟通无果。

10月初我联系南京市第一医院专家对病人进行了会诊，建议尽快在南京市第一医院进行手术。10月9日我向社区申请出疆就医，上报了离乌人员信息，并开始做单人单管核酸。10月12日通过线上平台申请出疆审批（11月8日平台退回，理由：无航班），等待10日未得到审批回复，我于10月19日第二次向社区申请出疆就医，再次采集了出疆信息，我按要求填写了1个报告3张表格，10月21日社区通知我签署出疆承诺书。再次等待10日无果。

我于10月30日投诉人民网，而后接到管委会电话沟通，要求我“先购买机票后再上报审核材料”，理由是没有机票行程，无法判断我是否有出疆需求。我按照要求购买了11月4日东航直飞南京的机票，于11月8日、11日再次上报2次新版审核材料（1个报告5张表格）。

在等待审批过程中，航空公司以“公共安全”为由多次取消航班，截止今日，已购买东方航空、南方航空机票4次，改签8次，退票3次。从需就医治疗手术至今已过去100余天，病人病情不断加重，身体不适感强烈，已出现多种症状，且情绪极不稳定。目前医学院、肿瘤医院现有条件无法进行手术，我没有长途自驾经验，还要照顾老人和小孩，自驾条件不成熟。

这期间，多次联系社区、管委会、区防外溢办，得到的回复均是“只要你能自行联系到航班，就可出疆就医”，得知目前航班唯一途径就是联系商会组织统一包机，可是江苏商会明确不组织包机。每天盯着出港大屏信息，拨打永远无人接听的航空公司客服，谁能给老百姓一个回答，出乌航班什么时候才能开通。

按照疫情防控政策要求，我已具备出疆就医条件，但因无航班无法出疆就医，深感无力。 19990801217

求助2

我是北京的，预产期这个月底，我妈妈在乌鲁木齐米东区，本来十一过完就过来陪产，这疫情闹得一直都没出来，眼看着预产期要到了，我妈还困着，想求个自驾车辆带我妈妈先到成都，她在成都亲戚家待几天，再转北京。如果有可以有偿带一位的，麻烦联系我。 15201116180

求助3

从8月静默起，滞留乌鲁木齐已经三个多月，已半年无工作的我原本想来乌寻找工作机会，却意外直接静默在了酒店，封控中间解封了几天，立马又是封。来时只带了少量夏装，现在外面下着雪零下几度，越来越冷，房子里也没有暖气。

每个月都有高额房贷，信用卡已经被刷爆，毫无经济来源的我，申请过的补助金，也补贴在了解决每日吃饭，现拖欠的房费也越来越多。每天最多只吃两顿，馍馍、咸菜、泡面的轮番对胃进行了两三个月轰炸，已经让胃失去了知觉，看见泡面真的想吐，但是不得不吃保持基本存活，感觉身体素质每况愈下。

拨打了十多天的12345热线，每次石沉大海，至今从未得到过任何回复。网上能留的言的地方，申诉的地方也永远“处理中”。内心的焦虑每天不断累积，在看着空荡荡的街时，对未知期限的封控，爆发出深深的绝望。

我是外地户口可以走滞留，自己询问文旅局后，得到的唯一，一两个接通了的电话，得到的有用信息就是我在名单上，在第几批未知，告诉我没有飞机和火车，自驾也要人车一起隔离，同时要等通才能去健康监测…酒店知道情况把我第一批被报上去，可我却看着别人已经离开了这家酒店，自己没收到任何消息，每天看着别人申请通过，看着每天凭空多出来的包机和专列都非常羡慕。

现在唯一庆幸的是，我没有羊过，核酸至今也没有间断可以符合出疆要求之一。发这个求助也是不知道自己能跟谁求助了，谢谢博主提供了多一种的可能。 18699123114

求助4

本人来乌打工，是自由职业人员，自从八月份疫情滞留在天山区，住的是居民小区宿舍，前期一直报有解封的希望，想着解封干两个月活挣点钱回家，但是没想到深陷其中，前期工作挣的钱全部用于这几个月的开销，目前生活已是困境，借了网贷高息解决每日，眼看冬天天下大雪，可依然单衣单裤，最近突闻噩耗，家中老父亲因老家下雪摔伤，急盼回家，心急如焚，给社区及官方各种留言版都反映留言但是廖无音信石沉大海望有关部门通过本人的出疆申请申请的是专列如没有专列本人愿意改作自驾拼车回乡急盼 15097271156

求助5

一个人来新疆阜康市短期出差，职业是项目负责人，遇到疫情和可恶的老板，心理状态也受到很大的打击，目前在社区工作人员帮助下找到住的地方，来的时候也没有带厚衣服，打地铺吃了十几天泡面，想急切回河南请求家人们帮助！谢谢，联系电话 15038078317

二

担心会引发公共聚集，交通不符合条件，是目前执行“放外溢“的政策依据吗？这里把新疆目前的现状，和浅见与诸位探讨下。

包机之痛

10月6日，喀什机场航班关闭。

10月7日，喀什迎来静默。

随后，在一些深圳上海的游客反复投诉，深圳和上海政府的协调下有了包机。

10月10日，喀什文旅局到酒店跟滞留旅客提包机方案，每天积极做核酸，填资料。

10月13日晚，有很多旅客收拾行李去机场附近等待了。

10月14日，喀什的一趟包机航班出发，机票五千多一人。

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包机是目前最快捷和最舒适的出疆方式。国际包机更是“为中高端客户提供更私密,更安全的出行方式”。

11月14日凌晨05:34，伴随俄罗斯伏尔加第聂伯航空AN-124飞机的平稳降落，新疆乌鲁木齐国际机场国际货包机航线恢复运营。

其实早在新冠疫情发生不久的2020年2月20日，新网乌鲁木齐记者就发出新闻稿：“从乌鲁木齐航空获悉，为全力满足政企单位恢复运行生产需求、有效解决广大群众复工返岗难题，乌鲁木齐航空现推出定制包机服务。此外，在价格方面，包机出行也较散客购票有明显的价格优势。”

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10月30日下午，自治区疫情防控工作指挥部在专题研究滞留学生、游客、务工人员等群体离疆工作。

在滞留在喀什的一位游客日记中，喀什市的线上电子离疆申报，在他们那个由滞留人员组成400多人互助群里，只有寥寥1人通过。还不是喀什市，而是塔县审批的。

她听说线下离疆申报，仅两天，仅喀什市，就收到了900+份申请，由一位审核员进行审核。

线下审核通过，才有可能递交到更高一层审批电子离疆申报。

众多滞留人员呼吁各部门能保障进出港航班恢复正常，让大家早点回家。

很快，作为正常的商业行为，10月的最后一天，新疆航空公司就发布了推出全面承接复工复学包机业务的公告：可根据返岗返校人员具体的情况安排更加精准的服务。并公布了业务联系电话。

刚才，我还拨打了这个电话联系了新疆地卧铺（写错是为了能念对）机场，被告知包机业务不针对个人，同时给出商会的联系电话：13139644865 。

3

相对喀什，其他地区县市的包机业务并不顺利。

包机成行的流程是：自治区安排---疫情防控指挥部相关部门发协调函---民航管理局派遣---各地商会牵头---志愿者参与落实。且不需要绝对按顺序一步步运作。

事实上在商会牵头之前，焦虑的滞留人员就发起了自行包机的活动。库尔勒滞留人员的包机群，大家非常配合地用共享文档填报了个人信息，然后等着下一步手续的办理。当地社区干部把发起人的诉求写成材料向上汇报，但是并没有答复。

发起人也委托我发布求助信息，希望当地商会能帮忙联系到相关的部门，拿到“包机批复函“，促成包机成行。

商会和志愿者不及时合作，容易出现各种纰漏。

某地商会由于有部分乘客不及时交款，在最后时段紧急找人，进拼车群发带收款二维码的聊天记录，让我误以为来了骗子。因为我前2天也加了一个广东来的陌生微信，说能够帮助提供包机业务的咨询。

事实上就算政府发函了，航空公司开始运作了，也会出现各种失误。

也许是出行需求压力和沟通不畅，也许是因为放行标准不及时更新，有的乘客有很多怨言。

政府、航空公司、商会、个人，把原本简简单单的飞机出行，变成了千头万绪的烦心事：

信息不及时发布，滞留人员就会出现踩踏式的拥堵。

出疆正常航班没有时间表，有一点时间余量人员也在无谓地困扰。

航班不停地取消，影响到出疆申请中出行方式的选择。

信息反复更改提交，造成工作拥堵低效，审核迟迟不通过。

人为造成的混乱，滞留人员怨声载道。预定、交款、值机、安检，原本有专业高效的系统，政府站到中间大包大揽，成功的把该由市场和电脑管理的细节和流程打乱，变成繁琐的行政业务和低效人工操作，让所有的人陷入形式和官僚的泥潭之中。

另一痛点：出疆申请

10月6日，新疆各地的新冠肺炎疫情防控工作领导小组(指挥部)规定：拟出疆人员需在“新疆政务服务”填写出疆申报......进行评估研判，同意出疆的及时出具证明......中高风险区人员不得出疆....出疆旅客需提供目的地所在社区的接收证明......

11月4日前后，除了包机，自驾成为数量众多的滞留人员唯一的、无奈、也是迫不得已的选择。

而“出疆申请”的申报和审批，成了压死骆驼的最后一根稻草。

先从电子的还是纸质的入手，从新疆政务还是从社区填报，审核迟迟不通过怎么办？出行方式选择变更、没及时同步落实车辆导致车号变更、酸检测报告超期变更出行日期、正常航班取消申报变更......社区工作人员可能还能说出几倍的变更原因。

变更不能自己改。平时去机场和高铁站都有出行焦虑的人，在数百人的微信群找同一城市、同一社区的自驾车，且要在同一时间到达同一目的地，难！

说实话，相比居家期间中600万大奖，还是要容易些。毕竟前辈们也是被老乡一封封“人傻钱多速来”的电报召唤来的。

只是，中奖者终将会在将要领奖时，被尿憋醒。

最后的出关

一碗泉：堵二十多公里长滞留车辆，检查站排5个小时队，耽搁20多小时。

星星峡：因车流拥堵，且为出疆最后一关，成为离疆朋友的热门话题。

无论走哪条路，都要面对检查人员的对各种纸质资料和电子信息的最终检查。人手和效率问造成过几十公里的拥堵，数十小时的等待，没有一个不抱怨的。

其实，社区作为申报的基层机构，工作人员是最有机会查看原始资料的。确诊单、入院通知，大学录取通知书，甚至游客提供网红点打卡照片，一无所有的劳务工把手伸出来，都能证明回家理由是否充分，无需再去打印复印填报。这种数据毫无意义。

克拉玛依高铁站 2022.11.19 16:5 杨军摄

天越来越冷，路上越来越滑，大家腰包越来越瘪，回自己的家，需要那么多理由吗？

社区有很多在办公室用共享表格收集信息、发送给上级做汇总和研判的工作。随手可完结的事，何必输入电脑来回上报？看电子数据做研判谁不会？为何不让最了解情况的人说了算？最后还不是社区人员决定是否有资格离疆吗？

信息重复提供，过手越多越失真。数据压力大，最后就流为走过场。

社区和检查站，你们的工作方式是不是应该对调才对啊？

让检查人员用共享表格核对查看电子申报资料，用共享表格填报的最新数据，不是瞬间就能决定是否放行吗？证明和申请批复，不该是大数据说话吗？

从黑白的《卡萨布兰卡》的洛克咖啡店老板，到高科技炫酷《碟中谍4》中的阿汤哥，牵动心弦的部分，总是好人逃出生天的片段。最后关头，无论是机场还是克林姆林宫，高手都是利用审查资料的信息差，瞬间过关。朝阳大妈只需小院走一圈，就能看到一流警探都没察觉的线索。这本是社区工作人员的强项。

社区做管理，容易在权利中迷失自我。菜包和隔离，已经毁了马主任和牛主任的前途。有心理医生的态度，和志愿者的热心，才是社区工作者该有的形象。

他们却也在做社会服务体系应该负担的杂事：买菜、送药......快递小哥、超市都闲着。

z最后z

现在运行的包机、专列、自驾，乃至疆内出行，都在用最慢和最官僚的行政发函批复来运作。对症下药、灵活有效才是正道。

归根结底，病毒才是敌人，不是“必要“或“非必要”的出疆人。

祝一路平安！

张新民，在新疆出生，在新疆拍摄20余年。2004-2006年：连续获得《中国摄影》年度反转片十杰提名。2005年---2009年：出版新疆图书四册（添加微信 qqqqzxm可购买），2014年---2018年：为腾讯、新浪栏目提供图片专题。2017年办理离岗歇业成自由摄影师，在亚洲和非洲地区旅行拍摄。

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