“小积分”撬动“大金融”

以政策支撑创新帮扶模式。2022年中央一号文件首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容，山东省、临沂市政府工作报告分别提出“美德山东”和“推广乡村治理‘积分制’”的建设要求，省银保监局派驻新庄镇金石沟村第一书记牛纯好积极发挥自身优势，紧抓金融政策支持和信用解决两大重要举措，探索金融服务乡村振兴、助力基层治理的有效途径。村民通过参加志愿服务获得积分，积分不仅可以在积分超市兑换日常生活用品，还可以兑换相应低息信用贷款额度，实现了美德到信用的有效转化，“美德+积分+金融”帮扶治理模式在这一背景下应运而生。以金融活水滋养“美德积分转化”。合作金融机构针对个人、家庭、村集体、企业分别推出“富民”“亲情”“强村”“助企”等四类“高额度、低利息”信用贷款，为符合积分条件者兑换信用额度，不断深化美德积分转化机制；个人、家庭、村集体还可以通过积分流通“联结”共享共建，以双方协议、合同签订等方式将积分按比例转化给企业，企业提供就业岗位和公益性活动作为保障，从而达到双方互惠共赢的目的。

以最早探索“美德+积分+金融”模式的新庄镇金石沟村为例，省银保监局派驻第一书记牛纯好为推动美德积分走深走实，创新提出金融转化模式，创建全县首家“金融超市”——金石沟村“沂蒙金融超市”，成为促进“美德信用转化”的示范典例。超市成立当天，费县农商银行工作人员根据积分情况，现场为金石沟村19名村民开通了230万元的授信额度。“以前贷款额度少，利率也高，现在凭借个人美德积分获得信用额度，不但贷款利率优惠了，而且贷款额度还增加了，个人美德积分竟然让我获得了45万元信用贷款，这对我的事业发展帮助太大了！”金石沟村“星级文明户”张京月激动地说。

细化积分清单基础架构。通过在第一书记任职村“实战演练”，费县充分总结经验，结合实际制定了《美德信用转化机制建设实施方案（试行）》和《美德信用积分基准项目量化清单》，明确积分对象范围、项目类别、认定程序、应用方式等内容，结合基层党建、疫情防控和美丽乡村建设等重点工作，细化梳理积分项目类别，明确规定“加分项”和“扣分项”。例如清单中规定党员按时参加“三会一课”、组织生活会等党内活动的，每次最高加5分；积极配合村级开展秸秆禁烧、防溺水宣传、防一氧化碳中毒宣传、疫情防控、施工报备等工作的，每次最高加20分。信用“反哺”美德积分累加。清单中规定，个人通过积分获得贷款的，每次最高还可获加50分；全年按时足额还贷的，每次最高还可获加20分，形成了积分兑换信用额度、信用额度促进积分累加的良性循环。

以新庄镇横沟崖村为例，村民刘义积极参加服务孤寡老人、困难群众等各种志愿服务活动22次，按照清单赋分规则，村级积分制管理审核委员会认定加分286分，同时也因美德积分而享有信誉贷款额度30万元；同村老党员刘纪田今年已经82岁高龄，依旧身体硬朗、耳聪目明，并积极报名参加积分活动，与年轻的志愿者一同参与疫情防控值班等工作，获得180分的美德积分。“别看我年龄大，但是身体硬朗着嘞，积分不仅能换锅碗瓢盆，还能办信用贷款，作为一名老党员，我给村里的年轻人‘打个样’！”刘纪田老人说。

着力打造金融机构服务平台。金融机构作用发挥是促进积分转化的关键一环，第一书记紧紧围绕县域金融服务乡村振兴战略要求，积极联系多家合作金融机构，促进美德积分信用转化，仅在新庄镇就有65名党员群众申请获得低息无抵押贷款预授信额度782万元，成功发放个人贷款22户、320万元，广大装饰等4家企业以村集体积分作担保申请获得低息贷款预授信额度780万元。针对不同积分对象提供“VIP”服务平台。合作金融机构还设立了“美德信用”窗口，积分500分以上的个人享受“金融管家”一对一辅导，积分300分以上的企业享受“无还本续贷”政策，积分达到10000分以上的村庄设立“美德沂蒙金融超市”，在超市内提供水电费缴纳、小额存取款、现场办贷等金融便利服务；同时坚持创新引领，合作金融机构探索推行其他服务产品，如针对费县好人群体推出“好人好报贷”，针对退役军人群体推出“创新创业贷”等。规范场所建设和服务平台。第一书记在积分超市标准化打造上下功夫，在激发群众参与积极性上花心思，不断规范积分认定、积分兑换等程序，将“美德信用转化机制”“金融超市”等概念以通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式传递给当地群众，争取扩大覆盖面。

费县妇幼保健院派驻新庄镇归仁庄村第一书记吴继甫积极筹划积分超市建设，购置货架、档案橱等设施21组，购置日用商品70多种，供村民每月下旬持积分卡等值兑换，联系工作人员定期为符合条件的群众开通授信额度，全力确保美德信用转化社会成效。归仁庄村先后有8位村民通过积分获得贷款授信，其中有6位村民向村里疫情防控点捐赠防疫物资，部分村民主动提供铲车等机械给村里无偿使用，通过美德信用转化机制促进村民集体观念、美德观念逐步增强。

当前，费县177名省、市、县派第一书记三级联动，助推“美德+积分+金融”帮扶治理模式迅速铺开，党员群众参与热情高涨，第一书记推广“劲头十足”，推动惠民政策快速落地，以善治化育美德，以美德转化信用，以信用促进发展，让“微积分”发挥“大能量”，撬动起乡村治理大格局。

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