学生权利保护再加码，学校权责更强化——《未成年人学校保护》（征求意见稿）述评｜MHP君悦评论

未成年人保护，不独学校一家之责，但学校必定是多方协同的关键一环。新修订的《未成年人保护法》（将于2021年6月1日生效）设专章明确了学校在未成年人保护方面的权属、责任以及相关制度建设要求，突出了学校在未成年人保护中的特别角色和作用。为了配合《未成年人保护法》的生效实施，教育部近日公布了《未成年人学校保护规定》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”），面向社会公开征求意见。

《征求意见稿》在《未成年人保护法》的基础上，系统梳理、汇总了近年来针对未成年人保护问题所做的诸多努力，明确和强化了未成年人保护中学校的权属与责任。对于学校而言，学校将履行和承担更多的义务与职责，学校将面临更多管理工作上的挑战。学校需要投入更多的时间、人力与物力来加强自身建设，才能全面、有效地实施和执行《未成年人保护法》和《未成年人学校保护规定》。

社会的发展带来人们权利意识的觉醒和权利保护的需求。未成年人也概莫能外。《民法典》明确自然人的人身自由、人格尊严受法律保护，并进一步保护自然人的人格权，包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。除此之外，自然人还享有基于人身自由、人格尊严产生的其他人格权益。

未成年人学校保护的重点之一就是尊重和保护学生的各项权利和权益：

人身安全

学校需保护学生在校期间的人身安全。如在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故，学校应当立即救护、妥善处理、及时通知学生父母或者其他监护人。

人格权益

具体而言：

平等与非歧视

学校不得因学生自身或其家长的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康、学习能力等情况歧视学生或对学生进行区别对待。

人身自由

学校须保障学生的言行自由，不得对学生的言行设置不必要的约束（除非为维护正常教育教学秩序目的）

受教育权

休息权

财产权

肖像权

学校制作、使用、公开学生的肖像，应当取得学生和家长许可。

知识产权

学校以发布、汇编、出版等方式使用学生作品，应当取得学生和家长许可。

参与权

学校应指导、支持学生参与学校章程、校规校际、班级公约的指定，处理与学生权益相关的事务时，应当以适当方式听取学生意见。

申诉权

处分学生或者对学生实施教育惩戒时，学校应当向学生及其家长说明理由并听取陈述和申辩。

《征求意见稿》在《未成年人保护法》的基础上，要求学校建立各项保护制度，以制度督促和规范学校的未成年人保护工作。这些保护制度包括但不限于以下：

[1] 更详细介绍，可以参见《侵害未成年人强制报告制度来了！您是报告义务人吗？》，李彦劼，载于2020年6月24日君悦律师事务所微信公众号。

[2] 《中小学教育惩戒规则（试行）》第十二条规定，教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：（一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；（三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；（四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；（五）因学业成绩而教育惩戒学生；（六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；（七）指派学生对其他学生实施教育惩戒；（八）其他侵害学生权利的。

 本文作者 

许江晖  高级合伙人

教育与体育专业委员会  主任

业务专长：外商投资、公司与商事、并购与重组、教育与体育

kevin.xu@mhplawyer.com

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