逐步推进上海母港邮轮重启的若干思考

上海母港邮轮被称为“‘黄金水道’上的黄金产业”。在历史上，邮轮是上海城市形象的一部分，上海又引领了中国邮轮业的发展。

过去十余年里，各大国际邮轮公司相继在中国邮轮母港落户。国际邮轮公司为中国定制新邮轮累计投资780亿元，每年市场营销投入40亿元，为新兴的中国邮轮市场培育了消费群体。同时，相关地方政府在各沿海城市配套建设13座邮轮港，累计投资200亿元，引发了中国邮轮市场从无到有的暴发式成长，未来潜力巨大。

通过邮轮的物品和服务采购、港口收费，邮轮业每年能直接创造68亿元收入和5万个就业机会。中国母港邮轮不仅推动了中国公民出境游，而且每年带来近20万名国际游客。中国参与国际邮轮大循环，带动行业内循环，创造了由新造船、修船、港口建设、码头服务、邮轮服务、分销渠道、商贸和地产等环节构成的全产业链，成为地方经济新的增长点。从社会意义上说，邮轮丰富了人民的幸福生活，是交通强国建设蓝图的重要组成部分，是沿海国际都市的标志和名片，有利于促进国际文化和民间的交流。

2019年10月，国家文旅部批准上海成立中国邮轮旅游发展示范区，标志着上海邮轮产业在政策创新和引领中国邮轮经济发展方面进入了全新阶段。  

疫情对邮轮产业的影响

受新冠肺炎疫情影响，自2020年1月23日起上海母港邮轮主动按下暂停键，确保“零输入，零输出，零感染”，书写了上海防疫答卷漂亮的一页。然而，疫情正对上海邮轮产业产生前所未有的影响。

邮轮业发展暂时停滞

目前，在上海邮轮母港运营的国内外邮轮公司已停航长达15个月之久。落户上海的国际邮轮暂时不能回靠母港，只能选择在新加坡或菲律宾外海空置。近来，邮轮在一些国家和地区陆续复航，在出境游尚未开放的情况下，新加坡、中国香港地区已经或即将向中外邮轮公司开放海上无目的地游。由于国际邮轮公司需要提前部署和开售航线，缺乏明确的复航前景和长期的等待将使国际邮轮公司难以应付，或致国际邮轮资本有流失之虞。过去十余年中国邮轮业的发展成果，包括邮轮产业链和经济圈面临的困境不容小觑。

国际市场地位或被削弱

经过十余年的发展，上海已成为亚洲第一、世界前四的邮轮母港，中国超越英国和德国成为仅次于美国的第二大邮轮市场。中国被国际邮轮业视为最具潜质的战略市场，吸引国际邮轮资本重金投资，保证了高质量的市场供给。但在过去几年中，五大落户上海的国际邮轮公司已有两家退出中国市场，而中资邮轮公司要成为高质量市场供给主体还有很长的路要走。

逐步推进上海母港邮轮重启

鉴于邮轮经济全产业链的巨大红利和国际竞争格局、中国是最具邮轮安全复航条件的国家、上海市宝山区政府及港航企业已建立起闭环联防联控和应急预案体系，笔者建议循序渐进地推进上海母港邮轮重启。

推动邮轮公司有条件复航

新加坡已有安全运行7个月邮轮海上无目的地游的经验，根据中国的疫情控制形势，运用中国的防疫智慧和担当，上海比新加坡更具备开放邮轮海上无目的地游的条件。

海上游100%从中国大陆低风险地区收客，游客出行和国际船员登船前按要求严格进行核酸检测和隔离；船供100%从本地采购，杜绝输入性风险，是在出境游开放前邮轮业安全复工复产的必要选项。7月的上海正值盛夏，新冠病毒的活性显著降低；搭配科学、严谨的防疫机制，上海母港邮轮重启有一定的客观基础。

期待邮轮业全面复苏

海上无目的地游是在出境游开放前循序渐进复航的第一步，为安全重启邮轮业积累经验，在实践中优化常态化防疫体系。同时，重启邮轮在母港的运营，在出境游复航前景不明朗的情况下，允许中外资邮轮公司部署和开售2022年的航线。

总吨位为23万吨级的“海洋奇迹”号邮轮目前正在法国圣纳泽尔造船厂建造中，计划于2022年4月建成下水后来到上海，届时“海洋奇迹”号邮轮将成为全球邮轮业有史以来最大且造价最昂贵的邮轮。“海洋奇迹”号邮轮部署上海邮轮母港不仅是行业的大事，更是上海的大事，它将成为吸引中外游客纷至沓来的标志性景观和中国邮轮产业全面复苏的标志，彰显上海在中国乃至亚太地区邮轮业发展中的领军作用。

邮轮是高度国际化的产业，也是对外开放的重要抓手。过去十余年，国际邮轮资本集聚中国尤其是上海，形成了产业东移的趋势。在公共卫生安全风险充分可控的情况下，逐步推进上海母港邮轮重启无疑具有重要的意义。

（作者单位：皇家加勒比游轮有限公司）