网红景点奥陶纪又出安全事故——监管 监管 监管

2020年9月20日

来源：李志轩综合

编者说明：

本文由以下内容组成：

1.《央视新闻》公众号文章《痛心！网红景点又出事故，女子从高空索道坠落身亡》。

2.《澎湃新闻》文章《重庆奥陶纪景区一女子高空索道坠落后送医，据称是工作人员》。

3.《劲旅网》原创文章《“建在悬崖边上”的奥陶纪，游走在悬崖边缘》。作者：柯一。

4.《上游新闻·重庆商报》文章《旋转惊呼机突然停运  游客滞留20米高空！重庆举行大型游乐设施应急救援演练》。

5.重庆奥陶纪旅业有限公司相关信息

（1）经营范围。

（2）国家企业信用信息公示系统发布的重庆市万盛经开区旅游发展委员会对重庆奥陶纪旅业有限公司的行政处罚说明——决定书文号：万盛经开旅罚〔2018〕8号。

（3）国家企业信用信息公示系统发布的重庆市万盛经开区旅游发展委员会对重庆奥陶纪旅业有限公司的行政处罚说明——决定书文号：万盛经开旅罚〔2019〕1号。

（4）国家企业信用信息公示系统发布的《重庆市万盛经济技术开发区市场监督管理局行政处罚决定书》（渝万盛市监经处字(2019)9号）。

6.万盛经开区官网发布的《重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局机构职能》“三定”规定。

以下为正文

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痛心！网红景点又出事故，女子从高空索道坠落身亡

2020年9月20日

来源：央视新闻

针对“重庆万盛奥陶纪景区有人从索道坠入山谷”一事，重庆万盛经开区文旅局20日发布通报称，景区一工作人员在拍摄宣传视频时发生意外，后经抢救无效身亡。目前，有关部门已责成景区停运全部速滑项目，事故原因、责任认定正在调查、分析中。

事件回顾：女子悬停索道中央

施救过程中掉下山谷

事故发生在18日下午，网传视频显示，一名身着白色衣服的女性倒挂在半空中的索道座椅上，随后便坠落山谷，周围目击者一片尖叫。

目击者钱先生介绍，当时他看到有两人悬停在索道上。据他拍摄的图片显示，其中一人坐在座椅上，手抓吊绳；其身后较远处还有一人也悬停在索道上。

意外发生后，索道终点的工作人员手动拉索道，将接近终点的一名人员先拉上岸。但是距离终点较远的人员，在对其施救时，突然掉下山谷。大概半小时后，坠落者被搜救到。

重庆市万盛区旅游局一名工作人员证实了该事件，并称坠落人员为景区工作人员，是名女性，将其成功搜救后于当天下午送往医院抢救。事发后工作人员前往景区调查该事件。

涉事景区近几年发生多次事故

曾遭到停业、罚款等行政处罚

据悉，重庆万盛奥陶纪于2017年正式开放营业，因“天空悬廊”迅速走红，后又相继开放“悬崖秋千”“空中玻璃吊桥”“高空速滑”等项目，成为重庆旅游景点中惊险、刺激、恐怖的代名词。但近年来，该景区曾发生多次事故。

2018年，有游客在奥陶纪景区“极限飞跃”项目游玩时保险扣突然脱落。后经调查核实为工作人员操作不当，导致游客背后保险绳保险扣脱落。

2019年，奥陶纪景区18米悬崖秋千也曾出现故障，秋千的电磁阀在提升过程中电缆钢丝发生脱落，幸运的是最终游客安全着地。

据了解，重庆奥陶纪公司还曾因违反《中华人民共和国安全生产法》遭到停业、罚款等行政处罚。2018年10月11日，重庆市万盛经济技术开发区旅游发展委员会责令该公司“极限飞跃”项目、“步步惊心”项目停业整顿；2019年4月30日，万盛经开区旅游发展委员会责令该公司18米悬崖秋千、21米悬崖秋千立即停业整顿。

网友：安全问题不容忽视

网友纷纷为此事感到痛心，并表示运营这种游乐设施，必须有时刻不松懈的安全意识。

安全无小事

等待调查结果！

▌本文来源：央视新闻（ID：cctvnewscenter）综合红星新闻、澎湃新闻、沸点视频、南方都市报等

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重庆奥陶纪景区一女子高空索道坠落后送医，

据称是工作人员

2020年9月19日

来源：澎湃新闻

记者：何利权

9月19日晚，澎湃新闻从重庆市万盛经济技术开发区文旅局一名工作人员处证实，万盛奥陶纪景区18日下午发生意外，一名女子从速滑索道上坠入山谷。

对于坠落女子身份，该工作人员称“是景区工作人员，不是游客”，坠落女子目前状况如何“暂不清楚”。目前，对于事故原因等具体情况，相关部门正在调查中。

 网传视频显示，一名身着白色衣服的女性倒挂在半空中的索道座椅上，不久即坠入山谷。现场一名目击此事的游客告诉澎湃新闻，事故发生在18日下午3时左右。

 “该游戏项目为两个索道一组，驱动装置是串联在一起的。游客在高处坐上其中一条索道的安全椅上，然后下滑，与此同时，产生重力，将另一条索道上的空置安全椅从低处带回。”这名游客称，当时不知为何，高处游客下滑时，低处安全椅上仍有一人，被瞬间拉回索道，悬挂在半空。

 “高处游客往下滑，坐在安全椅上，有安全措施，而低处的那名姑娘则没有安全措施，是倒挂在座椅绳子上的。”上述游客回忆，由于两个索道都有人，驱动无法正常工作，“两个人都悬停在距离起点大概三分之一的位置”。

 该游客称，意外发生后，索道工作人员迅速采取行动，“手拉驱动”，将有安全措施的游客拉上了岸，而那名被倒挂的女性“则没有那么幸运”，疑“因体力不支掉下了山谷”。“后来她被人抬上来送去医院了，（景区工作人员）说还活着，但具体我们也不知道。”该游客说，山谷有几十米深，从高空坠下应是凶多吉少。

 9月19日晚，重庆市万盛经济技术开发区文旅局一名工作人员告诉澎湃新闻，奥陶纪景区确实发生了人员坠落事件，具体原因尚不清楚，“相关部门正在调查”。对于坠落女士身份，该工作人员表示，据其了解，“是景区工作人员，不是游客”。至于该女士目前状况如何，上述工作人员称“暂不清楚”。

 公开资料显示，重庆万盛奥陶纪于2017年正式开放营业，因“天空悬廊”迅速走红，后又相继开放“悬崖秋千”“空中玻璃吊桥”“高空速滑“等项目，成为重庆旅游景点中惊险、刺激、恐怖的代名词。

 澎湃新闻注意到，人民网一则报道显示，事发当天上午，奥陶纪景区承办了“2020年重庆市大型游乐设施应急救援演练活动”。其中一个主题便是，“旋转惊呼机突然停运，游客滞留20米高空”。

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“建在悬崖边上”的奥陶纪，

游走在悬崖边缘

2020年9月20日

来源：劲旅网

作者：柯一

这家网红景区会就此凉凉吗？

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工作人员坠亡

一直标榜“建在悬崖边上”的重庆万盛奥陶纪公园（以下简称奥陶纪），向来以“惊险刺激”的项目为外界熟知。只不过，这一次却真的快失足坠落了。

9月18日，有网友爆料称，一名游客疑似在奥陶纪玩高空项目时不幸坠落。网传视频显示，有人员悬停在索道中央，随后便坠落山谷，周围目击者一片尖叫。

随后，万盛经济技术开发区文旅局9月20日通过官方微博通报称：9月18日15时许，奥陶纪一工作人员乘坐景区4号速滑线拍摄宣传视频，到站时发生意外，施救过程中从高处坠落。当日16时20分，经抢救无效死亡。目前，有关部门已责成景区停运全部速滑项目，事故原因、责任认定正在调查、分析中。

此次出现事故的项目是“高空速滑项目”，在园方的简介中，这是“必玩打卡”项目之一，更是“最受勇敢者欢迎”的高空项目，刺激程度标注为五颗星。

极具讽刺意味的是，就在事故发生当天，奥陶纪还进行安全演练。根据此前万盛经济区在9月8日公布的官方信息显示：“本次演练将主要针对大型游乐设施高空滞留突发事件进行应急救援，目的是进一步提高大型游乐设施突发事件的快速反应、指挥协调和应急处置能力。”

这并非奥陶纪第一次发生如此惊险的意外事件。2018年，奥陶纪“极限飞跃”项目就曾出现过游客安全绳脱落事件。

2018年10月1日，一段“游客在奥陶纪景区极限飞跃项目游玩时保险扣突然脱落”的短视频在网上传播。视频中，一名男性游客在间隔0.8米到2.5米不等的平台间进行跳跃，平台下是“万丈深渊”，唯一的保护是栓在游客背上的安全绳索。但在该游客还未到达目的地时，背上的保险扣已经脱落。索性该名游客最终安全抵达终点，未酿成惨剧的发生。

该事故发生后两天，重庆市万盛经济技术开发区工作委员会宣传部官方微信发布通报称，经认真调查核实，保险扣脱落属工作人员操作不当，涉事项目已停止运营。

奥陶纪的经营方重庆奥陶纪旅业有限公司因违反相关规定吃下罚单。不仅责令“极限飞跃”项目、“步步惊心”项目停业整顿，重庆奥陶纪旅业有限公司被处以10万元罚款，公司总经理赵志丹、副总经理梁飞、安全部部长罗安峰、“极限飞跃”项目所负责人李翔分别处以2万元罚款。

02

建在悬崖边上的奥陶纪

2015年7月才对外开放的奥陶纪，如今已经成了景区中“惊险”、“刺激”、“恐怖”的代名词。在最初代的“天空悬廊”迅速走红之后，该园区相继开放“悬崖秋千”、“空中玻璃吊桥”、“高空速滑“等项目，同时对标全球九大高空惊险项目，试图以极限运动来吸引游客。

根据抖音在今年1月发布的《2019抖音数据报告》显示，奥陶纪景区上榜全国播放量最高景区TOP10第五名，成全国高空景区唯一入围景点，并在人造类景区排位上超长隆景区、仅仅位列故宫之后，成为“网红中的网红”。

开园之初，奥陶纪也只是一个普通的地质景区，是为了打造“23℃避暑胜地”地产的配套项目。景区名称来源,是因该地有奥陶纪时期形成的天然溶洞。奥陶纪正式开园后，由于游乐设施并无突出特色，开业以来一直不温不火。

不得不说，奥陶纪以极限为主题的策略，确实迎合了当下不少“压力山大”年轻人的心理。他们口号就是“建在悬崖边上”，“先把自己搞疯，再把游客搞疯。”更是把惊险玩到“出圈”。

奥陶纪的极限项目“高空荡绳”，就对标了“机翼行走”。该项目类似于蹦极，只不过荡绳拴着的人的运行轨迹，不是直上直下，而是以支撑点为圆心荡向谷底的扇形运动。支撑点在伸出悬崖69.6米的天空悬廊上，参与者的起跳点，则在距离支撑点80米左右的云端廊桥上，也就是在悬崖边，参跳者跳下后，先是垂直落下，下落70米左右之后，支撑点开始起作用，拉着起跳者绕支撑点做扇形轨迹运动。

奥陶纪另一项目“步步惊心”，在抖音等平台上获得极大关注度。据了解，奥陶纪的“步步惊心”已经升级为“步步惊魂”，相当于将脚下原本稳定的钢架，变为完全不稳定的钢索，走上去不再只凭胆量，还要依靠力量和平衡力。

当然，仅有“刺激”根本不够。在小视频、短视频火爆的当下，抖音等流量平台的红利才是真正幕后推手。

2018年3月，奥陶纪景区在网络，特别是抖音上进行推广，而抖音也正是从2018年初开始爆发式增长,迅速成为年轻人最喜爱的社交平台。

奥陶纪顺着抖音爆红的东风，引导游客成为内容制作和传播者,并在对的时间准确选择了传播平台，也就此一举成为重庆第一网红。

有媒体不完全统计，奥陶纪2019年在抖音及快手、腾讯、新浪微博等平台的视频播放量累计超过10亿次。

值得注意的是，不断升级也成了奥陶纪不断引流的重要手段。2018年，奥陶纪曾将园区内的设备进行升级，推出景区2.0升级版。新增21米恐怖秋千、高空蹦极、悬崖狂呼、玻璃天梯、悬崖云梯等多个项目。

今年3月份，万盛梦幻奥陶纪主题公园正式开园。在原有项目基础上，奥陶纪又有8项高空项目投用，同时推出了优惠巨大的开园限量特惠，以吸引客流。

03

奥陶纪的扩张版图

奥陶纪的火爆，一切似乎来的那么的顺风顺水，显然已经让让其不满足安于一隅。

2018年底就有报道称，奥陶纪已梳理好自身模式，准备在全国范围内多点落子布局。奥陶纪内部人士曾向媒体介绍，公司以IP思路打造的悬崖综合性景区，如今已摸索出一套可复制的模式。目前正与多个有着独特悬崖景区资源的合作方洽谈合作，或许用不了几年，奥陶纪将在全国多点布局。

在今年3月升级梦幻奥陶纪之后，8月奥陶纪又宣布要逆势扩张浙江分园——衢州奥陶纪。据奥陶纪的介绍，与万盛奥陶纪不同，衢州的奥陶纪是一个在平地上建立起来的“高空项目王国”。

衢州奥陶纪预计将于2022年对外开放悬崖板块，2025 年全面完工。此次，奥陶纪将“平地造崖”，并称在梦幻奥陶纪能玩到的招牌项目，衢州奥陶纪都能玩到。此外，还会有更多契合当地特色的原创悬崖项目诞生。

按照奥陶纪的说法，梦幻奥陶纪是起点，而衢州奥陶纪将成为对外扩张的试验田。而奥陶纪曾对媒体表示，就像“奥陶纪”分为早中晚三个时期一样，“我们也将以梦幻奥陶纪为点，衢州奥陶纪为线，全国奥陶纪为面，不断前行以后，这个疯狂的游乐园，还将开遍全国。”

04

奥陶纪就此凉凉？

此番事件发生之后，舆论瞬间被引爆，招来铺天盖地的负面评论，影响力之大，超出业内预期。

实际上，舆论对于极限运动一直抱有很强的争议。5月，张家界女翼装飞行员失事死亡后，公众不仅对张家界景区的翼装飞行运动产生批判，同时也对翼装飞行运动产生“反感”、“不理解”情绪，甚至引发不同观点者的口水仗。

无论如何，奥陶纪必然要为这次事件付出更高的代价，尤其是踩在两条敏感的时间线上：

其一，马上就是“十一黄金周”，为了确保游客安全和舆论影响，大概率奥陶纪今年这个旺季的业绩要狠狠打折，甚至提前报销了。

其二，疫情得到有效控制，文旅部刚刚将景区最大核载量调到75%。这个节骨点上爆出一个大雷，官方的处罚逃不掉了。

不仅如此，奥陶纪此次最大的负面影响在于，让原本就管控很严的景区各类极限项目、危险系数高的项目，将遭遇监管进一步收紧。不要忘记，玻璃栈道项目至今还被牢牢限制，很多地方的此类项目停业已经许久，这次恐怕又要延长开放时限了。

很多即将申请或者正在申请审批的类似项目，后续也将命运揣测。

话题回到奥陶纪，这个建在悬崖边的景区，会就此凉凉吗？我们持续关注最新进展。

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旋转惊呼机突然停运  游客滞留20米高空！

重庆举行大型游乐设施应急救援演练

2020年9月18日

来源：上游新闻·重庆商报

记者：严薇

摄影记者：杨新宇

实习生：宋沁泽

高速运行的过山车突然故障，游客倒悬空中，悬崖秋千突然“停摆”，游客卡在半空“动弹不得”……近年来伴随大型游乐场的增多，由于大型游乐设施故障导致的游客伤亡的事件时有发生。

9月18日，由重庆市市场监管局、万盛经开区管委会主办，万盛经开区市场监管局、万盛经开区应急局、重庆奥陶纪旅业有限公司承办，重庆市特种设备检测研究院、国家特种设备应急培训演练基地（重庆）协办的2020年重庆市大型游乐设施应急救援演练，在奥陶纪旅游景区展开。

演练分4个部分 全程约50分钟

据悉，此次大型游乐设施应急救援演练选择在奥陶纪旅游景区，近年来，奥陶纪旅游景区相继推出的高空漫步、悬崖秋千、云端廊桥等娱乐惊险项目，受到各地游客青睐，这里成为万盛区全域旅游的金字招牌，每年游客量达150万人次。

本次演练共分4个部分，即先期处置、响应升级、应急救援、应急终止，全程约50分钟左右。

18日上午，演练开始，奥陶纪景区内的高达22.9米，额定转速6.66转/分的惊呼机（新一代大型观览车类游艺机）迎来了6名游客。

乘人座舱设置在大臂两端，游客登上座舱后，随大臂绕水平轴作360°旋转。

游客乘坐其中，在升降中交替体验超重与失重的乐趣。

突然，操作人员张雷发出紧急消息，向景区安监部报告：“惊呼机突然停电，设备停止运行，2个座舱共有6人高空滞留！”

只见在做好乘客安抚工作同时，景区内设备维修、医疗室等人员立即赶往现场抢险，景区内启动游乐设施应急救援预案，进行人力驱动救援。

因雷雨天气停电原因，气泵长时间停止工作，储气罐压力下降，上下客平台失去动力，操作人员人力将平台推动到位，解救被困游客4名。

而剩下的两名游客，由于应急救援过程中，出现了惊呼机大臂卡阻无法转动的情况发生，另被困在距离地面大概20米的位置。

千钧一发之际，操作人员将刹车进行制动。景区负责人将有关情况进行了上报，请求有关部门支援。

万盛经开区市场监管局接到报告后，立即向区管委会值班室和区应急调度指挥中心报告，区党工委宣传部、区市场监管局、区应急局、区文化旅游局、区消防救援大队、区卫生健康局、区公安分局等单位，启动特种设备事故3级应急响应，成立相应工作组，组织现场救援。同时，向重庆市市场监管局报告相关情况。

紧接着，现场救援组和专家组人员赶到现场，开展现场勘查，针对事故情况评估救援方案。最终，经专家组共同研究评估，采用汽车起重机吊挂救援人员和绳索高空救援的方式，实施空中救援。被困的两名游客顺利安全到达地面。

随后，事故调查组开展事故调查，查明事故原因。此次演练任务圆满完成。

提升应急救援能力  系紧游客生命的“安全带”

重庆市市场监督管理局机电处处长陈海鹰介绍，举办这次演练，目的是为了检验政府、部门及企业应急预案的针对性、实用性和可操作性；磨合部门和企业协调联动机制；检验企业应对突发事件处置能力，锻炼特种设备相关部门、应急救援队伍的机动、集结、救援、抢救能力等。

大型游乐设施包括观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类等13大类。

为提升设备本质安全，重庆市市场监管局根据国家总局要求，从2018年至今连续3年开展了大型游乐设施束缚装置专项整治工作，成效明显。

目前，万盛经开区大型游客束缚装置全部整改到位。

上游新闻重庆商报记者了解，截止2020年上半年，重庆市特种设备总量达34.4万当量台，其中大型游乐设施714台。

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重庆奥陶纪旅业有限公司相关信息

李志轩编辑

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经营范围

根据国家企业信用信息公示系统查询重庆奥陶纪旅业有限公司的经营范围为：

旅游风景区景点开发、经营，销售工艺美术品（不含金银饰品），农副产品土特产品（国家有专项规定的除外）；滑雪场、山地户外营地的经营；体育赛事活动策划；洗浴服务；演出演艺服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

为什么要将景区的经营范围单独列出，是因为文旅行政监管部门根据景区营业执照登记的经营项目，对照行政法规《无证无照经营查处办法》等规定，按照确定景区安全监管部门的几个原则，会同市场监管部门（登记机关）、编委办、应急管理部门等部门，就可以确定景区具体经营项目的行政主管部门是谁以及该景区所处哪个行业、领域。

这种认定景区经营项目行政主管部门是谁的方法，对于A级旅游景区评定的良性发展至关重要。因为，A级旅游景区评定时，如果评定部门没有搞清楚该旅游景区具体经营项目和行业归属属于哪个行政主管部门，将直接导致评定部门为景区主管部门“背锅”成为“常态”。文旅部门应当既要将A级旅游景区的评定完美的进行下去，还要在A级旅游景区评定时将安全监管部门予以明确，就可以避免无端为他人“背锅”，这样的评定才更具有实际意义，因为在基层文旅部门不被“背锅”的情况下，A级旅游景区的评定，才能走的更好、更远。

确定景区安全监管部门的几个原则：1.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2.依法依规。3.部门“三定”。4.谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁执法谁负责。5.管合法就要管非法。6.一家牵头、多家协助、各负其责。7.横向到边，纵向到底，全面覆盖、无缝对接。8.坚持目标导向、问题导向、结果导向三结合。9.查漏补缺、政府协调。

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重庆市万盛经开区旅游发展委员会

对重庆奥陶纪旅业有限公司的行政处罚说明

来源：国家企业信用信息公示系统

决定机关名称：重庆市万盛经济技术开发区旅游发展委员会

处罚决定日期：2018年10月11日

决定书文号：万盛经开旅罚〔2018〕8号

违法行为类型：违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条

行政处罚内容：

1．责令重庆奥陶纪旅业公司“极限飞跃”项目、“步步惊心”项目停业整顿；

2．对重庆奥陶纪旅业有限公司处人民币十万元罚款；

3．对重庆奥陶纪旅业有限公司总经理赵志丹、副总经理梁飞、安全部部长罗安峰、“极限飞跃”项目所在片区负责人李翔分别处人民币两万元罚款。

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重庆市万盛经开区旅游发展委员会

对重庆奥陶纪旅业有限公司的行政处罚说明

来源：国家企业信用信息公示系统

决定机关名称：重庆市万盛经开区旅游发展委员会

处罚决定日期：2019年4月30日

决定书文号：万盛经开旅罚〔2019〕1号

违法行为类型：违反了《中华人民共和国安全生产法》第六十二条第一款第（三）项

行政处罚内容：

1．责令重庆奥陶纪旅业有限公司奥陶纪景区18米悬崖秋千、21米悬崖秋千立即停业整顿；

2．处重庆奥陶纪旅业有限公司壹拾伍万元罚款；

3．处重庆奥陶纪旅业有限公司分管安全副总经理梁飞贰万伍仟元罚款、安全部部长罗安峰贰万壹仟元罚款。

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重庆市万盛经济技术开发区市场监督管理局

行政处罚决定书

来源：国家企业信用信息公示系统

渝万盛市监经处字(2019)9号

当事人：重庆奥陶纪旅业有限公司

注册号：500110000003983

法定代表人：**

住所：重庆市万盛区**

一般经营项目：演出演艺服务(取得相关行政许可后方可从事经营)；旅游风景区景点开发、经营，销售工艺美术品（不含金银饰品），农副产品土特产品（国家有专项规定的除外）(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)；滑雪场、ft地户外营地的经营，体育赛事活动策划。

成立日期：2003-08-12

联系电话：**

联系地址：重庆市万盛区**

我局2019年1月15日接万盛经开区旅游发展委员会旅游投诉转办函，称消费者王先生举报：王先生带领小孩到重庆奥陶纪旅业有限公司的梦幻奥陶纪景区游玩，在游玩恐龙冰雪世界时被告知需要购买15元一双的鞋套，王先生自备了与景区提供的一模一样的鞋套，也不能入内游玩，要必须购买景区提供的15元一双的鞋套才能入内玩耍。我局接转办函后于2019年1月16日到当事人景区现场检查，检查到的情况与王先生投诉的情况一致。当事人的行为涉嫌违反了《侵 害消费者权益行为处罚办法》第十二条第（四）项的规定规定，遂立案调查。

当事人景区门票分为淡季和旺季两种，旺季时间是每年7、8月份和清明节、端午节、五一节、国庆节、春节。淡季就是除了旺季的时间。旺季票价是节假日280元/人，平时260元/人。1 米2至1米4的儿童、军人和享受国家优惠条件的190元/人（淡季），平时210元/人（旺季），1米2以下的儿童免票。淡季票价是节假日240元/人，平时220元/人。票价包括了景区的所有的游玩项目。

经查，游客购买了当事人奥陶纪景区门票后，在游玩恐龙冰雪世界和梦幻冰雪王国两个项目时还必须购买鞋套和租赁防寒服才能进场玩耍，即使游客自行携带一样的鞋套和防寒服也不能进入。当事人称，当事人在游客购买门票时工作人员口头向游客告知购买鞋套或租赁防寒服事宜，而网上购票的游客则没有告知。同时，当事人也在恐龙冰雪项目门口告知，内容为：为保证雪的清洁，需购鞋套（15元）；在梦幻冰雪王国项目门口告知的内容是：凭大门门票租赁防寒护具即可游梦幻冰雪王国。经我局调查，当事人销售的鞋套或租赁的防寒服、鞋套是公司分批次购买，该两项收入不是公司的主要业务收入，公司财务没有对该两项业务进行成本核算，没有分摊税收、人员工资等，所以无法计算利润。

我局执法人员在对当事人的梦幻冰雪王国项目的第一次检查时，发现门口有内容为：“奥陶纪 全国首创 集游玩 观赏 亲子 互动 刺激！！！完美一站式 冰雪世界新玩法！！！全国其它景区游玩门票均需168以上，来奥陶纪只需凭大门门票租赁防寒护具即可游梦幻冰雪王国 让你嗨翻奥陶纪，是你最值得一游的项目”的广告牌。第二次检查到该项目门口的LED电子显示屏上滚动播放“奥陶纪景区 全国首创 完美一站式冰雪新玩法”的内容。当事人称全国首创和最值得一游的描述是当事人自己写的，没有什么依据，而这样描述是为了突出奥陶纪景区的知名度，吸引更多的人来游玩。

以上事实，主要有以下证据证明：

第一组：当事人提供营业执照复印件，证明当事人的身份情况。

第一组：万盛经开区旅游发展委员会旅游投诉转办函，证明案件来源和当事人强制消费的事实。

第三组：执法人员对当事人的现场进行检查的现场检查笔录、拍摄的照片证明当事人强制消费、广告使用绝对化用语的事实。

第四组:当事人的被委托人的询问笔录的证明当事人强制消费、广告使用绝对化用语和发布虚假广告的事实。

第五组：当事人的被委托人的询问笔录证明当事人销售的鞋套或租赁防寒服、鞋套的利润无法计算的事实。

第六组：当事人的被委托人的询问笔录，提供的财务数据证明当事人租赁防寒服、鞋套的销售额较少的事实。

第七组：第二次现场检查比录，第二次询问比录，当事人的整改报告、情况说明证明当事人使用绝对化用语的广告牌的制作费用少和两次改正广告中绝对化用语的事实。

我局已于2019年6月24日依法向当事人告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩和申请听证的权利，当事人在法定时间内未提出陈述申辩意见也未申请听证。

当事人从事的旅游风景区景点经营是一种旅游服务行为，当事人为消费者提供商品或服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和与消费者的约定履行义务，不得侵害消费者合法权益。当事人在向已经购买景区门票的消费者提供恐龙冰雪项目和梦幻冰雪王国项目时，以告示的方式强制消费者必须购买鞋套或租赁防寒服、鞋套，否则不能游玩。当事人的行为违反了《消费者权益保护法》第二十六条第二款的规定，因《消费者权益保护法》没有对违反第二十六条第二款的行为进行处罚的条款，所以转至《侵害消费者权益行为处罚办法》进行处理。所以，当事人的行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条第（四）项的规定，属于强制消费的违法行为。根据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条的规定，考虑到当事人销售的鞋套或租赁防寒服、鞋套的利润无法计算，我局决定责令当事人改正违法行为并处罚款0.5万元。

当事人在梦幻冰雪王国项目门口设立告示牌和电子显示屏进行宣传，介绍自己景区经营项目的行为，属于《广告法》第二条认定的发布广告的行为，当事人即是《广告法》第二条第二款所称的广告主。当事人在告示牌中使用的“全国首创、最值得一游”的描述没有任何依据，只是为了突出奥陶纪景区的知名度，吸引更多的人来玩而自行臆造。当事人的行为违反了《广告法》第九条的规定，属于发布使用绝对化用语广告的违法行为。根据《广告法》第五十七条第（一）项和《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》第九条第（二）项的规定，因当事人的情形符合《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》第八条第（二）项的规定，鉴于当事人发布的使用了绝对化用语的广告获得的销售额较少,也及时纠正并如实陈述违法行为的事实，我局决定责令当事人停止发布违法广告并处罚款1.5万元。

综上，我局决定对当事人的两种违法行为合并处罚款2万元。

当事人应在接到本处罚决定书之日起十五日内，到建设银行（户名：重庆市财政局，账号：5000102360005000****，开户行：建行**支行）缴纳罚款；逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市市场监督管理局或重庆市万盛经济技术开发区管委会申请行政复议，也可以在六个月内直接向重庆市綦江区人民法院提起行政诉讼。

重庆市万盛经济技术开发区市场监督管理局

年月日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

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重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局

机构职能

成文日期：2020-07-17

发布日期：2020-07-30

来源：万盛经开区官网

一、主要职责

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文化和旅游、广播电视、文物和博物馆工作的路线、方针、政策和法律法规，拟订经开区文化和旅游、广播电视、文物和博物馆规范性文件并组织实施。

（二）统筹规划经开区文化和旅游业发展，拟订经开区文化和旅游、广播电视、文物保护、博物馆事业的总体发展规划、政策和措施并组织实施，推进体制机制改革；负责文化和旅游资源的调查、挖掘、评估及保护，并指导、协调文化和旅游资源的开发利用。

（三）统筹经开区文化和旅游产业投资和重点项目建设；负责新建文化和旅游项目规划方案准入评审，并对文化和旅游设施建设、资源开发利用项目提出审批意见。

（四）统筹培育、引导经开区文化和旅游业加快发展，组织实施文化和旅游招商引资，构建具有较强竞争力的文化和旅游产业体系；负责文化和旅游产品创新及开发体系建设；监测经开区文化和旅游产业经济运行，负责文化和旅游产业统计、分析和信息发布工作。

（五）负责经开区文化和旅游业行业管理，依法对经开区文化和旅游市场进行监督管理；建立健全文化和旅游市场综合管理机制，优化文化和旅游市场环境；负责文化和旅游企业经营资格的行政审批、年检和管理工作；负责文化和旅游行业标准化建设，组织实施旅游景区质量等级评定申报、星级旅游饭店评审（复核）、旅游度假区创建等工作。

（六）负责经开区文化和旅游服务质量的监督管理，规范文化和旅游企业以及从业人员的经营和服务行为；组织文化和旅游业服务质量的检查、交流与评比；受理、转办、交办游客投诉，维护文化和旅游消费者、经营者的合法权益；推进文化和旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

（七）牵头贯彻实施国家、重庆市文化和旅游公共服务标准；牵头拟订经开区文化和旅游公共服务政策并组织实施；负责文化和旅游公共服务体系建设，组织协调文化和旅游公共服务设施的建设、改造和管理；负责文化和旅游业信息化、智能化建设，推进文化和旅游、广播电视、文物和博物馆的科技创新发展；协调推进文化和旅游业与农业、工业、体育、商贸等产业融合发展；统筹、指导全域旅游示范创建。

（八）负责对经开区广播电视机构进行业务指导和行政管理；负责经开区广播电视和网络视听节目的审查、监管、评价工作；组织实施经开区广播电视领域公共服务重大公益工程和公益活动；负责监管经开区广播电影电视节目传输、监测和安全播出。

（九）负责经开区文化艺术事业发展；统筹文化馆、图书馆和基层综合性文化服务中心建设，负责经开区重点文化设施建设，指导镇街文化设施建设；深入实施文化惠民工程，推进乡村文化振兴；规划、引导文化艺术创作和产品生产，推动各门类艺术、各艺术品种发展。

（十）负责经开区文化遗产工作，组织实施非物质文化遗产保护和管理监督，推动非物质文化遗产的传承、普及、弘扬和振兴；管理经开区文物事业，指导实施考古及文物的发掘、抢救、保护、利用和开发等工作，负责文物及博物馆的安全督查；负责博物馆建设及博物馆间的交流与协作。

（十一）拟订经开区文化和旅游市场开发战略规划并组织实施；推进文化和旅游对外交流与合作，负责文化和旅游整体形象的打造，组织实施经开区文化和旅游、广播电视、文物和博物馆对外交流、合作和宣传、推广活动，提升文化和旅游品牌影响；负责经开区文化和旅游重要线路产品的策划包装和推广促销；推动文化和旅游区域合作，健全跨区域文化和旅游合作体系。

（十二）负责经开区文化和旅游安全的综合协调与监督管理工作；会同有关单位落实文化和旅游安全综合治理工作；制定文化和旅游行业突发事件应急预案并组织实施；组织协调应急处置和应急救援工作。

（十三）负责经开区文化和旅游市场综合执法；建立健全文化和旅游市场综合执法机制，依法查处文化和旅游、文物、广播电视、电影等市场的违法行为，维护市场秩序。

（十四）拟订经开区文化和旅游行业人才队伍建设规划并组织实施；贯彻执行文化和旅游业从业人员的职业（执业）资格制度和等级制度；指导、协调文化和旅游业教育、培训机构和企业的教育培训工作。

（十五）负责贯彻执行党和国家关于体育工作的方针、政策和法律、法规；拟定万盛经开区体育事业和产业发展规划与政策，推动体育服务体系建设；负责各类体育赛事、项目、基地、示范区等申报创建工作；负责全区群众体育、竞技体育赛事活动开展，推行国家体育锻炼标准，组织和指导国民体质监测和社会体育指导员管理工作；负责一般性体育经营项目、高危体育项目、相关公共体育设施和活动的行政审批许可；负责组织查处体育市场的违法违规行为；管理辖区内体育彩票的发行工作。

（十六）完成党工委和管委会交办的其他任务。

二、内设机构

（一）办公室。负责局机关日常运转工作；负责局机关内外联络及重要事务的组织和协调，督促重大事项的落实；负责政务信息、政务接待、机要保密、人事管理、机构编制、建议提案办理、信访维稳、目标考核工作；统筹推进机关和所属单位党的建设；负责机关和直属事业单位意识形态、统战和群团工作；负责本单位有关规范性文件和政策措施的审核把关工作；负责机关财务管理、国有资产管理、内部审计和下属事业单位审计工作；完成领导交办的其他工作。

（二）规划发展科。负责编制文化和旅游总体发展规划、调控目标并组织实施；负责全域旅游各类规划编制工作；负责文化和旅游资源的调查、挖掘、评估及保护，并指导、协调文化和旅游资源的开发利用；统筹文化和旅游产业重点项目建设，负责项目统计、投资统计；负责文化和旅游项目规划方案准入评审；负责文化和旅游设施建设、资源开发利用项目初审；完成领导交办的其他工作。

（三）产业促进科（招商科）。负责拟订文化和旅游产业促进政策并组织实施；负责重大文化和旅游开发项目的策划、包装、储备工作，开展文化和旅游招商引资；负责文化和旅游企业投融资、生产经营服务工作；负责文化和旅游产业经济运行监测、统计、分析和信息发布工作；负责文化和旅游产品创新及开发体系建设；促进文化和旅游与相关产业融合发展；完成领导交办的其他工作。

（四）市场管理科（体育发展科）。负责拟订文化和旅游市场政策并组织实施；负责监督管理文化和旅游市场秩序，开展市场综合治理，提升服务质量；负责文化和旅游企业经营资格的行政审批、年检和管理工作；负责文化和旅游行业标准化建设，组织实施旅游景区质量等级评定申报、星级旅游饭店评审（复核）、旅游度假区创建；负责文化和旅游市场信息数据统计、分析和上报；负责从业人员职业（执业）资格制度和等级制度执行的监督管理；负责文化和旅游投诉的监督管理工作；负责文化和旅游行业精神文明建设和诚信体系建设；负责文化和旅游市场从业人员的教育培训；拟定万盛经开区体育事业和产业发展规划与政策，推动体育服务体系建设；负责各类体育赛事、项目、基地、示范区等申报创建工作；负责全区群众体育、竞技体育赛事活动开展，推行国家体育锻炼标准，组织和指导国民体质监测和社会体育指导员管理工作；负责一般性体育经营项目、高危体育项目、相关公共体育设施和活动的行政审批许可；管理本区体育彩票发行工作；完成领导交办的其他工作。

（五）公共服务科（广播电视科）。负责拟订文化和旅游公共服务政策并组织实施；负责文化和旅游公共服务体系建设；负责文化和旅游公共服务的综合协调；负责文化旅游扶贫；推进乡村旅游、体育旅游、生态旅游等“文化旅游+”融合发展；负责全域旅游示范区创建，指导全域旅游示范镇、村创建工作；负责广播电视行政管理和业务指导；负责广播电视节目和网络视听节目的审查、监管、评价工作；负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出；推进广播电视新技术新业态发展；完成领导交办的其他工作。

（六）文化文物科。负责拟订文化艺术、文物保护、文化遗产保护规划、政策及年度计划并组织实施；指导文化艺术行业宣传、教育、培训工作；管理、指导文化馆、图书馆、文物管理所、博物馆及镇、街道文化文物工作；负责文化惠民工程的组织实施，指导各镇推进乡村文化振兴；指导文艺团队建设，引导文化艺术创作和产品生产；负责组织实施重大文化文艺活动；负责非物质文化遗产保护、传承、发展和管理监督，指导非物质文化遗产代表项目申报；负责文物发掘、抢救、保护、利用和安全管理工作；完成领导交办的其他工作。

（七）宣传科。负责拟订文化和旅游市场开发规划及年度计划并组织实施；统筹协调文化和旅游宣传中的意识形态和舆论导控工作；负责文化和旅游官方微博、微信公众号等新媒体的建设、维护和运营；负责文化和旅游整体品牌形象的策划、打造、宣传和推广，组织大型文化和旅游促销、推介活动，提升品牌影响力；负责组织、指导文化和旅游重要线路产品的开发、推介和促销；负责文化和旅游对外交流与合作，健全跨区域文化和旅游合作体系；完成领导交办的其他工作。

（八）安全应急科。负责文化和旅游安全的综合协调与监督管理工作；负责文化和旅游安全风险的监测、评估和预警工作；指导、督促、检查镇、街道及文化和旅游企业安全工作；制定文化和旅游行业突发事件应急预案并组织实施，健全文化和旅游突发事件应对机制，组织协调应急处置和应急救援工作；会同有关部门落实文化和旅游安全综合治理工作；协调大型文化和旅游活动安全保卫工作；负责局机关及下属事业单位的安全稳定、综合治理、平安建设日常事务和考核工作；完成领导交办的其他工作。

三、下属事业单位

重庆市万盛经济技术开发区体育发展中心

重庆市万盛经济技术开发区体育发展中心为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正处级财政全额拨款事业单位。

（一）落实全民健身国家战略、《体育强国建设纲要》《全民健身条例》《全民健身计划》，落实国家体育锻炼标准，开展群众性体育活动。

（二）承办区级、市级、国家级群众性体育活动；开展体育志愿者服务；普及体育科学知识，指导群众科学健身。

（三）开展体育训练、科研工作，培育体育后备人才；承办区级、市级、国家级体育竞赛；组队参加上级组织的体育竞赛。

（四）组织实施青少年体育后备人才培养，负责教练员、裁判员培训工作。

（五）培育发展体育产业，策划包装体育项目，推动体育产业体系建设；负责区全民健身中心体育场馆运营和对外开放工作。

（六）开展体育宣传，为群众提供各种体育信息服务。

（七）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区文化市场综合行政执法支队

重庆市万盛经济技术开发区文化市场综合行政执法支队为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的副处级行政执法机构。

重庆市万盛经济技术开发区文化市场综合行政执法支队以区文化和旅游发展局名义实施执法，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场行政执法职责。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市有关文化、旅游和体育行业的路线、方针、政策和法律、法规，维护旅游市场秩序。

（二）负责经开区文化和旅游市场综合执法，建立健全文化和旅游市场综合执法机制，执行文化和旅游市场检查及联合其他部门开展综合检查。

（三）负责查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营、旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等文化和旅游经营单位及从业人员的违法、违规经营行为，查处文化和旅游违法案件。

（四）查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为。

（五）承担“扫黄”“打非”有关工作任务。

（六）负责办理文化、旅游和体育行政处罚案件，依法查处文物方面违法违规行为，督办文化、旅游和体育投诉案件和复议案件。

（七）定期召开工作例会，研究处理或移送交办违法案件，并对违法案件办理情况进行汇总上报和向社会通报。

（八）负责开展文化、旅游和体育执法调研，负责执法统计和数据填报工作。

（九）协助开展文化、旅游和体育安全生产工作。

（十）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区文物保护管理所

重庆市万盛经济技术开发区文物保护管理所为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文物保护工作的路线、方针、政策和法律、法规。

（二）拟订经开区文物保护工作规划、政策措施和年度计划并组织实施。

（三）负责经开区文物征集、鉴定、保护、收藏、展览、管理安全保卫工作。

（四）制止和协助公安机关打击一切破坏文物或违犯文物保护有关法律、法规的行为。

（五）实施文物保护工作项目，开展文物调查，健全文保档案，协助开展文物勘探、考古、发掘、研究等工作。

（六）负责经开区内文物保护单位“四有”工作及重点文物保护单位的保护工作。

（七）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区文化馆

重庆市万盛经济技术开发区文化馆为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位，加挂重庆市万盛经济技术开发区非物质文化遗产中心牌子。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文化工作的路线、方针、政策和法律、法规。

（二）积极开展各种群众文化艺术活动，宣传本地区经济社会发展成就。

（三）贯彻“普及与提高”的方针，对本地社会单位、城乡文化站（中心）、学校、企业、社区等开展的群众文化活动实施辅导和指导。

（四）开展群众文化基础培训，举办各类培训班（业余学校），为本地区培养文艺人才，组建群众文化业余骨干队伍。

（五）开展文艺作品创作，举办各类文化艺术演出、展出、比赛活动，向广大人民群众提供精神产品，丰富本地区广大人民群众的精神文化生活。

（六）开展群众文化理论研究，搜集、整理本地区非物质文化遗产，承担非物质文化遗产项目申报具体工作，指导非物质文化遗产的传承、普及和弘扬、振兴，推进地方特色文化发展。

（七）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区图书馆

重庆市万盛经济技术开发区图书馆为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于图书资料的路线、方针、政策和法律、法规，向人民群众进行社会主义和爱国主义教育。

（二）根据本地区政治、经济、科学和文化教育事业发展的需要，积极采集和收藏各种书刊资料，成为具有地方特点的图书情报资料中心。

（三）通过馆内流通阅览、馆际互借、邮寄借书、书目参考、咨询解答等各种形式和服务手段为读者服务，成为本地区图书馆服务工作的中心。

（四）积极开展书目、索引工作，编印出版本地区馆藏图书资料目录、索引，以及与本地区重点科研、生产项目有关的书目资料，成为本地区图书情报资源中心。

（五）开展农家书屋建设与培训、文化资源信息共享工程培训及古籍普查，实施公共图书馆免费开放。

（六）开展全民阅读和文化信息资源共享，组织开展读者读书指导活动，宣传推荐好书新书，倡导读书风尚，丰富公众的文化和精神生活。

（七）积极开展业务辅导，指导乡镇、街道图书室建设，建立城乡基层图书网络。

（八）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区博物馆

重庆市万盛经济技术开发区博物馆为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文物工作的路线、方针、政策和法律、法规。

（二）负责征集、搜集、收藏经开区内文物及资料档案，并对其进行科学研究。

（三）负责藏品的科学管理、科学保护、整理研究、公开展出和交流工作。

（四）负责博物馆的传播和展陈工作，广泛应用新媒体传播历史和科学文化知识，扩大博物馆的宣传和教育功能，对人民群众进行爱国主义教育。

（五）负责博物馆的日常运行管理、维护工作。

（六）负责文创产品的开发与研究工作，以增强博物馆的综合效益。

（七）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区文化旅游营销中心

重庆市万盛经济技术开发区文化旅游营销中心为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文化和旅游业的路线、方针、政策和法律、法规。

（二）负责制定国内、国外文化和旅游市场营销推广战略和年度计划并组织实施。

（三）制定文化和旅游宣传促销方案，组织文化和旅游整体形象的对外宣传推介和重大促销活动。

（四）负责重大文化和旅游节会活动的策划和组织实施，指导镇、街道、景区的文化和旅游节会活动开展。

（五）负责文化和旅游客源市场的调研开发，组织开展重点文化场所、旅游区域、目的地和线路的促销推广活动。

（六）负责制作和发放文化和旅游宣传品。

（七）负责指导文化和旅游企业开展宣传和营销工作。

（八）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区文化旅游数据中心

重庆市万盛经济技术开发区文化旅游数据中心为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位。加挂重庆市万盛经济技术开发区文化旅游信息中心牌子。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文化和旅游信息化工作的路线、方针、政策和法律、法规。

（二）负责经开区文化和旅游行业信息化工作，制定经开区文化和旅游信息化发展规划。

（三）负责文化和旅游大数据的智能采集、处理分析、统计查询、预警发布等工作，协助开展经开区文化和旅游产业经济运行监测、统计、分析和信息发布工作。

（四）负责管理和维护数据中心各类主机系统和计算机网络系统，确保数据中心系统正常运行。

（五）负责经开区“智慧文旅”建设工作，推广文化和旅游行业智慧管理、智慧服务、智慧营销。

（六）指导、促进经开区各级文化和旅游机构、文化和旅游企业信息化建设，提供文化和旅游信息技术支持。

（七）提高经开区文化和旅游电子政务、文化和旅游系统办公自动化应用水平；培养文化和旅游行业信息化人才队伍。

（八）指导、支持经开区各文化和旅游咨询服务业务开展。

（九）完成上级交办的其他工作。

重庆市万盛经济技术开发区文化旅游投诉中心

重庆市万盛经济技术开发区文化旅游投诉中心为重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局管理的公益一类正科级财政全额拨款事业单位。

（一）负责宣传和贯彻执行党和国家、重庆市关于文化和旅游质量监督管理的法律、法规、规章和政策制度。

（二）负责受理、转办、交办市民和游客对文化经营场所、旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等的投诉、举报以及上级部门交办的文化和旅游投诉，畅通文化和旅游投诉举报渠道，维护文化和旅游消费者、经营者的合法权益。

（三）负责旅行社质量保证金的赔偿和办理。

（四）协助开展文化和旅游市场检查，加强文化和旅游服务质量的监督与管理，维护文化和旅游市场秩序。

（五）开展投诉举报信息的汇总、处理、分析、通报。

（六）开展文化和旅游消费的教育和指导工作，发布文化和旅游服务警示，引导游客“文明旅游、理性消费”。

（七）推进文化和旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

（八）组织开展文化和旅游质量监督人员培训。

（九）指导、协调文化和旅游业教育、培训机构和企业的教育培训工作。

（十）完成上级交办的其他工作。 

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