8月1日起，海南启动加贴溯源码的离岛免税商品上架销售

从8月1日起，海南将给香化、酒水、手机3类离岛免税商品加贴溯源码，12月底，所有离岛免税商品加贴溯源码。如岛内居民日用消费的“零关税”政策落地，免税日用消费品也要加贴溯源码后销售。

发布会上，海南省商务厅一级巡视员姚磊介绍了免税商品溯源管理办法和溯源管理体系建设有关情况。“离岛免税购物是海南的‘金字招牌’，倍受社会各界关注，为加强对离岛免税商品的全流程管理，为消费者营造安全、放心的购物环境，近期，海南省政府、海关总署着力推动离岛免税商品溯源管理体系建设。”姚磊说。

离岛免税商品溯源管理体系包括《暂行办法》、物码溯源系统建设、免税商品溯源码数据管理等三个重要组成部分。实施离岛免税商品溯源码管理，旨在有效加强对免税商品的全流程管理，营造更好的购物环境，使消费者在海南购物时更加放心；充分展现该类商品“关税未付、禁止倒卖”的特性，保障海南离岛免税购物新政的普惠民众、促进消费的初衷落到实处；为有关部门在执法过程中查清商品来源、免税经营主体接受社会监督、社会各界参与打私综合治理夯实基础，促进海南离岛免税业态的健康发展；进一步健全了风险防控机制，为即将出台的岛内居民日用消费的“零关税”政策实施做好准备，也为海南自贸港封关运作后“二线”管住提供可推广的经验。

为从法律层面上规范免税商品溯源管理体系建设，海南省制定了《暂行办法》，对免税商品物码溯源系统建设、溯源码的规划和推广应用、再次销售防控等免税商品溯源管理体系建设进行统一规范。

《暂行办法》共五章、十七条。第一章是总则，明确了《暂行办法》制定的目的和依据，对免税商品溯源管理体系、免税商品、溯源码进行解。第二章是物码溯源系统管理，明确物码溯源系统由省人民政府大数据管理部门进行管理及维护并对平台各端用户进行权限管理，建立数据保密制度。第三章是申请、加贴溯源码，明确溯源码申请流程和赋码要求，溯源码必须加贴在免税商品最小包装单元上。第四章是溯源码管理，规定溯源码须与免税商品及商品信息正确关联，实现“一物一码”。第五章是附则，明确《暂行办法》由省人民政府商务部门和海关负责解释。

目前，《暂行办法》已经七届省政府第80次常务会议审议通过，并签署后印发实施。免税商品物码溯源系统是公共服务平台，平台部署在海南省政务云上，与企业信息系统、海关监管系统联通。免税经营企业通过物码溯源系统申请溯源码号段，并关联企业信息，系统生成溯源码后发放给免税经营企业。企业在入库环节加贴溯源码并激活，在销售环节从海关监管系统关联商品名称、经营主体、经营门店、销售、提货等信息，以后还将根据需要增加离岛免税商品其他必要信息。

今年6月以来，在海南省委省政府、海关总署的坚强领导下，省商务厅、海口海关、省大数据局等各有关单位提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、海关总署、海南省委省政府的决策部署上来，通力协作，攻坚克难，离岛免税商品加贴溯源码工作取得重要的阶段性成果。

8月1日起，香化、酒水、手机3类离岛免税商品将加贴溯源码销售；12月底，所有离岛免税商品加贴溯源码。如岛内居民日用消费的“零关税”政策落地，免税日用消费品也要加贴溯源码后销售。

海口海关副关长陈针表示，根据财政部、海关总署、税务总局发布的公告，已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的商品，不得进入国内市场再次销售，旅客应合规享受离岛免税政策，不得参与套（代）购走私等违法行为，实施离岛免税商品溯源码管理后，来源可查询、去向可追溯、责任可追究，监管部门很容易查出违规人员，并依法进行相应处罚。海口海关呼吁广大旅客按照相关规定合规的购买免税品，充分享受离岛免税政策红利。

实施离岛免税商品溯源码管理，可以有效加强对免税商品的全流程管理，营造更好的购物环境，使消费者在海南购物时更加放心。溯源码的信息里包含了我们是哪个企业销售的，它实际上也凝聚了这个企业对我们离岛免税客人的郑重承诺；充分展现该类商品“关税未付、禁止倒卖”的特性。离岛免税商品免征关税、进口环节增值税和消费税，这是党中央、国务院着眼于未来，着眼更高水平的开放，惠及到海南旅游的消费者，促进消费的初衷。我们也在溯源码上加了“关税未付、禁止倒卖”警示语，避免二次销售造成对国内市场的冲击；为有关部门在执法过程中查清商品来源、免税经营主体接受社会监督、社会各界参与打私综合治理夯实基础，促进海南离岛免税业态的健康发展；进一步健全了风险防控机制，为即将出台的岛内居民日用消费的“零关税”政策实施做好准备，也为海南自贸港封关运作后“二线”管住提供可推广的经验，也是做我们封关运作前的压力测试。

海南省大数据管理局副局长孙少科表示，溯源码信息由省人民政府大数据管理部门进行管理及维护，提供技术性保障，负责平台各个用户端的权限的管理。从技术的保障上，从网络安全、数据安全、隐私安全、存储安全，包括区块链等多维度进行数据保障，为数据的全生命周期提供保护；从制度上建立数据安全的保障制度，严格按照省政府和海关总署的要求进行数据的管理，我们原则上未经同意不得向第三方随意提供溯源码的数据。在队伍支撑保障上，建立专业的队伍，为数据的保障提供24小时的防护，确保我们的数据跟系统的安全一并运行。

溯源码是免税商品的唯一标识，包含“海南离岛免税商品溯源码”字样、防伪二维码、海南免税专属LOGO，以及“关税未付、禁止倒卖”警示语。溯源码加贴在离岛免税商品最小包装单元上，具有防撕毁破坏功能，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

离岛免税商品溯源码在销售时会关联海关监管系统，包含的信息有商品名称、经营主体、经营门店、销售、提货等信息，以后还将根据需要增加离岛免税商品的其他必要信息。关于防撕毁的问题，在这个溯源码制作上是使用了一些特别的材料，防止用相应的方式去除溯源码。同时在溯源码信息加载我们也做了相应的加固，确保溯源码能够有效的防撕毁。