海南离岛免税政策实施十周年 日进斗金成常态

4月20日，是海南离岛免税政策实施十周年。该政策自2011年4月20日正式落地实施至今，历经六次调整。据海南省商务厅数据显示，十年来（2011年至2021年第一季度），海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元、件数1.22亿件、购物旅客2258万人次。

尤其是最近2年来，海南离岛免税销售额更是超过前8年总和，日进斗金、揽金过亿已经成为行业“常态”。

商务新闻网发表评论称，1000亿元是个什么概念？是2500多万消费者对中国市场的坚定选择。说明随着免税购物政策的完善，以及进口贸易便利化和进口商品税率优化举措效应逐步显现，不断升级的中国大市场正吸引着越来越多的消费者打开荷包。

免税消费逆势猛增

在旅游业整体受新冠肺炎疫情重创的情况下，海南离岛免税购物消费却实现逆势猛增。据海口海关统计，2020年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比分别增长103.7%、87.4%、19.2%。2021年第一季度，该关监管离岛免税购物金额135.7亿元、件数1775万件、购物旅客178.6万人次，同比分别增长355.7%、327.7%和176.8%。

2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》的发布更是再次提振了消费情绪。《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》自2020年7月起执行，意味着离岛免税政策迎来第六次升级：离岛免税购物额从每年每人3万元提高至10万元，取消单件商品8000元免税限额，新增手机、平板电脑等7类商品，化妆品单次购买数量从12件提高到30件。2021年2月新增的邮寄送达、返岛提取提货方式，成为原有离岛免税购物提货方式的有益补充，离岛旅客免税购物体验感进一步提升。

数据显示，目前，海南离岛免税店总数已达九家，而购买免税品旅客占海南全省接待过夜游客比例超过1/5，离岛免税销售收入约占全省国内旅游收入的40%。海南省委书记沈晓明表示，海南在国家有关部门支持下，适时调整离岛免税政策，吸引境外消费回流，预计今年离岛免税销售额能够超过600亿元。

对外开放的“金字招牌”

海南大学政治与公共管理学院研究员、人文社会科学高等研究院执行院长夏锋表示，海南凭借离岛免税政策、优良的生态环境、巨大的旅游市场等有利因素，有条件打造成为我国居民旅游及相关服务型消费释放的重要承接地，由此深度融入国内大循环，促进海南旅游业提质增效，为海南经济发展注入新的活力。

海南师范大学经济与管理学院副教授、特区经济与社会发展研究中心执行主任裴广一认为，十年来，海南离岛免税从无到有，产业规模不断发展壮大，国内外影响力显著提升，国际旅游消费中心建设初见成效。受新冠肺炎疫情影响，我国游客出境旅游意愿大大降低，这为国内旅游消费市场带来了重大机遇。

海南自贸港应该加快推动旅游业供给侧结构性改革，全面提升海南旅游消费供给体系和质量，用好用活中央赋予的离岛免税政策，大力发展“免税经济”、打造亚太地区“购物天堂”，在畅通构建新发展格局中发挥世界最大自贸港的重要作用。

不过，在肯定10年来海南离岛免税购物成绩以及对外开放成绩的同时，也要清醒地认识到，由于新冠肺炎疫情导致出境游几乎停滞，人员流动受阻，有些消费可能是被动回流的。所以，立足当下，尽快利用疫情窗口期练好推动消费回流的基本功十分必要。只有消费服务、消费体验、价格优势、产品质量同时提升，消费回流才算真正有了底气。