官方确认："上海第三机场"仍未开工；广州新机场不在广州却称为“广州第二机场”？专

有段时间没有"上海第三机场"的消息了。

近日，南通市交通运输局在回复网友留言时，透露了南通新机场项目的最新进展情况：目前处于预可研报批阶段。这意味着有着"上海第三机场"之称的南通新机场至今仍未开工。

这个话题隔一段时间就有网友关注进展。去年就有网传消息，上海第三机场延期开工，南通发改委表态不属实。

2019年12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。按照《江苏省“十四五”民航发展规划》，南通新机场将深度参与上海市场分工，进而实现与浦东机场、虹桥机场的“三场”统一规划、统一建设、统一运营。由此，南通新机场也被称为上海第三机场。

之所以在这个时间点传出南通新机场开工延期的消息，主要和江苏省政府办公厅此前印发的一份工作计划表有关系。

2022年1月份，江苏省政府办公厅印发《2022-2024年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划的通知》，通知中列出南通新机场的前期工作计划和责任分解表。根据计划，南通新机场将于2023年11月开工建设，建设周期大约在4到5年间，预计2026年到2027年正式完工。但是南通新机场迟迟未有开工建设的消息，由此引发外界的一系列猜测。

从间隔时间来看，江苏省政府办公厅印发的这份推进计划通知距今已两年多。由于规划期偏早，工作计划表更多是作为节点性参考，实际落地执行的具体时间与计划表时间并不完全一致。

目前的南通新机场仍处在预可行性研究阶段，对照以上程序步骤，南通新机场距正式开工建设还有一定距离。

去年1月29日，上海市市场监管局网站政务公开栏目发布了上海机场（集团）有限公司与南通城市建设集团有限公司新设合营企业案的公示，公示期为2023年1月29日至2023年2月7日。

公示提及，上海机场（集团）有限公司（“上海机场集团”）与南通城市建设集团有限公司（“南通城建集团”）签署合资协议，拟共同新设合营企业（“合营企业”）。合营企业将主要从事民用机场的投资、建设、运营等。交易完成后，上海机场集团将持有合营企业51%的股权，南通城建集团将持有合营企业49%的股权，双方将对合营企业实施共同控制。

计划建成后的南通新机场规模，专业人士甚至认为这将是长三角地区布局规划的“最后一座超大型国际机场”。

规划示意图

不过虽然以上海第三机场来称呼，但实际的作用，距离太远，上海的客源应该有限，更多是覆盖"溢出客流"，方便苏南苏中同学的出行。

这此之前，苏州，嘉兴都有传出承接所谓"第三机场"的功能。

3月29日，《广东省2024年重点建设项目计划》（以下简称《项目计划》）印发。其中提到落子佛山高明的“珠三角枢纽（广州新）机场”项目将于今年开工建设，项目单位为广东机场集团佛山高明机场有限公司。

此消息一出，不少对新机场翘首以盼的网友倍感振奋，也引发了热议：“广州新机场”为何不在广州？为何却又被称为“广州第二机场”？

对此，有专家表示，新机场叫什么并不重要，重要的是它能否便利周边居民的出行，以及促进当地经济社会的发展。此外，公众其实误解了机场项目和机场名字的关系。《项目计划》中提到的“珠三角枢纽（广州新）机场”，并不是该机场的最终命名，而是该机场项目的名字。“珠三角枢纽（广州新）机场”项目的最终命名目前还在研讨中，并没有公之于众。

不过，中国运输机场运营机构一般采用运输机场的名称进行命名，不少新建运输机场在申报命名前会成立以运输机场拟定的名称为名字的运营管理企业。

因此，上文提到的项目单位——广东机场集团佛山高明机场有限公司或许就是以运输机场拟定名而命名的运营管理企业，这意味着“珠三角枢纽（广州新）机场”极有可能命名为“佛山高明国际机场”，而这也是目前网络上呼声比较高的名字。中国民航高质量发展研究中心专家綦琦也认为，该名字最有可能入选。

2023年10月25日印发的《广州都市圈发展规划》中提到要建设国际航空枢纽。为强化广州国际航空枢纽功能，将构建以白云国际机场为核心，珠三角枢纽（广州新）机场为协同，支线机场、通用机场为补充的都市机场发展格局，形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。

可见，上述规划都把“珠三角枢纽（广州新）机场”当成了广州国际航空枢纽的重要组成部分。因此，即使新机场落在佛山，也不妨碍它在定位上成为“广州第二机场”。

从全国来看，类似的情况也并不少见。比如，上海目前已经规划的第三机场，也不是建在上海，而是在江苏省南通市，这主要是因为上海境内已经没有航空发展的空间。

綦琦认为，民众不必纠结新机场是广州的还是佛山的，而应从宏观角度去整体考虑，把它当成广佛地区的一个基础设施来看待。“就好比一个工具叫什么并不重要，重要的是它能不能拉动当地的经济发展和便利民生。”綦琦说。

据了解，“珠三角枢纽（广州新）机场”为一个4F级别的机场，是机场等级中最高的一种，建成投用后可以起降各种大型飞机，包括像空中客车A380和安东诺夫An-225这样的超大型飞机。

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