SOLAS公约对邮轮的要求

1912年4月14日，泰坦尼克号撞上冰山。

1912年4月15日2时20分，该船沉没。

1914年1月20日，13个国家达成

海上人命安全公约(SOLAS)。

至此，坊间流行：Titanic sank, SOLAS rose.

前世今生

“泰坦尼克号”事故的发生，让人们认识到当时的船舶安全标准是如此的不堪一击，急需一个能经受现实检验的安全标准。

于是，针对泰坦尼克号配置的救生艇数量不足、水密舱高度太低以致船舱入水等种种教训，SOLAS公约规定了邮轮上配置的救生设备数量必须为满载人数的125%；规定了水密舱高度需要延伸至最高一层连续水密舱壁甲板；所有的救生艇必须能在发出弃船信号30分钟内，载足全部乘客和用具降落水面等。总结教训的同时，SOLAS也在不停地在完善自身。

1929年，18个国家在伦敦召开第二次国际海上人命安全会议，通过了第二版SOLAS公约；1948年通过第三版，1952年生效；1960年，在国际海事组织(IMO)的前身“政府间海事协商组织”(IMCO)主持下通过；1974年，IMCO在伦敦召开会议，此次里程碑式的会议通过了1974年SOLAS公约；至此以后，SOLAS公约不再被新公约取代，而是在其框架下不断完善修订。

邮轮带着数千乃至上万名乘客飘洋过海，这个过程中稍有差池就会酿成惨剧。因此邮轮业是一个受到严格监管的行业，所有的邮轮需要按IMO、联合国和其他行业组织制定的严格标准来实施和运营。

SOLAS公约中对邮轮的要求

第II-1章 构造-结构、分舱与稳性、机电设备

客船水密舱室的分割必须保证船体发生假定的破损后，船舶仍能保持漂浮和稳定。对客船水密完整性和舱底泵系布置，客船及货船的稳性也做了相关要求。舱度由相邻两个水密舱门允许的最大距离作为标准，随船长以及船舶所从事的营运服务而有所变化。最高的分舱度适用于客船。机械和电气装置相关要求的目的是保证在各种应急条件下维持对于船舶、旅客、船员安全至关重要的相关功能。这一章中操舵装置的要求十分重要。

2017年6月,国际海事组织海上安全委员会(Maritime Safety Committee,MSC)第98届会议对SOLAS公约第II-1章进行实质性审查之后，并结合2012年“歌诗达*协和”号事故调查后的有关建议，通过了一系列相关的修正案，尤其侧重新造客船事宜。修正案旨在确保增加新造客船在碰撞或搁浅后发生进水时保持稳性的能力。

2018年5月(MSC 99)IMO通过了SOLAS公约第II-1/1和II-1/8-1条的修正案，内容涉及在现有客船遭遇进水的情况下为船长提供计算机辅助，确保船舶稳性。提出在船上安装船载稳性计算机。

第II-2章 防火、探火和灭火

本章包括所有船舶防火安全条款以及客船、货船和油船防火安全的详细措施。即：在绝热和结构上将船舶划分为平面和垂直方向不同的区域；在绝热和结构上将生活区空间与船舶其他部分分隔开；探测区域内任意火源；区域内火源的限制和扑灭逃火或灭火途径的保护；立即可用的灭火设施；将易燃货物蒸发气体着火的可能性减至最低程度。

第III章 救生装置与设备

SOLAS公约第Ⅲ章第19条修正案：船上每2个月举行一次围蔽处所进入和救助演习，已于2015年1月1日生效。

MSC92届会议通过了关于SOLAS公约第Ⅲ章第19条的修正案(MSC.350(92)，新增第3.3款要求船上每2个月举行一次围蔽处所进入和(遇险人员)救助演习。  

2017年6月(MSC 98)对SOLAS公约第III/1.4、III/30和III/37条关于客船破损控制演习的修正案要求自2020年1月起，每三个月对所有客船进行破损控制演习。

第IX章 船舶安全运营管理

本章规定强制执行《国际安全管理(ISM)规则》，这需要由船舶所有人或对船舶负责的人来建立一个安全管理制度。

第XI-1章 加强海上安全的特别措施

本章明确提出有关授权认可的机构(负责对主管部门行为进行调查和检查)的要求；加强调查；船舶识别号码计划和对操作要求的港口国监督。

第XI-2章 加强海上保安的特别措施

该章在2002年12月通过，于2004年7月1日生效。新章节的规则XI-2/3规定了《国际船舶和港口设施保安规则》(ISPS规则)。

规则的A部分是强制性的，B部分则是对如何最好地遵守强制性要求的指导。该规则要求主管部门设置保安等级，并确保有权悬挂其国旗的船舶提供保安等级信息。船舶在进入缔约国境内的港口之前，或在缔约国境内的港口期间，如果缔约国政府规定的保安等级高于该船主管机关为其规定的保安等级，船舶应符合缔约国规定的保安等级要求。

规则XI-2/5要求所有船舶提供船舶保安警报系统。根据严格的时间表，大部分船舶是在2004年安装的这一系统，其余的是在2006年。船舶保安警报系统启动后，应开始向主管机关指定的主管当局发送船对岸保安警报，确定船舶身份、船位并指出该船的保安状况是受到威胁还是有危险。船舶保安警报系统应能从驾驶台或至少一个其他位置被激活。

规则XI-2/6港口设施的要求，包括要求缔约国政府确保按照《国际船舶和港口设施保安规则》进行港口设施保安评估和制定、实施和审查港口设施保安技术。

写在最后

100多年过去，邮轮建造技术突飞猛进，其安全程度已经上升了好几个台阶。同时邮轮全球卫星定位、天气监测等高新技术的发展日新月异，让气候因素对邮轮的影响降到了最低。可以说，现代邮轮失事的可能性要远远低于飞机、汽车等其他交通工具。

但是，国内的“东方之星”事故，韩国“世越号”沉船等事故也充分说明，SOLAS一直在因事故的发生而跟进和完善，关键在于邮轮公司、船东、船员对于SOLAS各项规定的实施和落实情况如何。此外，海事部门作为船舶安全监管力量，也应该与时俱进，从SOLAS各项条款的实践中积累经验，发现问题，促进条约的更新，避免事故的发生。

2020年新冠疫情肆虐全球，邮轮行业受损严重，大型客船突发卫生事件应急处置能力的问题引起广泛关注，现有公约几乎没有对邮轮卫生防疫方面的条款规定，相信在邮轮行业损失惨重的背景下相关各方会有更多的人参与进来，共同为保障海上人命和财产安全贡献力量。

来源：海宝安检创新工作室   图源/网络

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