找回密码
 加入慢享
猜你喜欢
旅行常客论坛

【海神律所】专题:以“双循环”概念引导疫后邮轮旅游产业复苏

[复制链接]
发表于 2020-12-20 19:53:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
【海神律所】(微信号hisunlaw)

分享航运金融、海事仲裁及其他海商海事文章、资讯及案例,欢迎交流探讨。 

你想我做/You think we do




       2015至2019,上海蝉联亚洲第一、世界第四邮轮旅游大港,邮轮经济产能占全国60%。但2020年初,突如其来的全球疫情“冰封”了上海邮轮旅游产业。邮轮旅游是邮轮经济的核心环节,它的停滞可能引发整个行业的衰退。目前,虽国内疫情基本结束,跨省旅游重新开启,但周边国家情况不容乐观,以上海为母港或访问港的国际邮轮航线恢复遥遥无期。据笔者调研,重启上海邮轮旅游产业面临以下难题:


       1、邮轮港投资巨大,但一心“向外”,疫情后被迫闲置。上海(国有企业)花巨资建成两大邮轮港——吴淞口和国客中心,每年折旧和贷款利息是个天文数字。但邮轮港只接待国际航线邮轮,尚未开辟沿海、沿江航线,导致他们在国内疫情结束后仍处于空闲状态。


       2、配套设施齐全,但服务面狭窄,未对全社会开放。以国有企业为主,上海在邮轮港内部及周边建设了很多配套设施,包括免税店、交通枢纽、宾馆酒店、宴会餐饮、休闲娱乐、会展办公等场所。但这些配套设施仅服务邮轮港,并不对一般公众开放,造成大量资源在疫后得不到充分利用。


       3、国内企业没有邮轮,亦无开拓内地市场之意。邮轮(指2万总吨以上豪华休闲娱乐船舶)是邮轮旅游产业的基础,但国内企业尚未拥有五星旗邮轮,因而无法在后疫情时代迅速夺回市场。而且,国内企业大都追求“高大上”,对开发内地市场热情不足。


       4、游客心有余悸,若没有特殊保障,不会轻易登轮。由于新冠病毒在多艘邮轮上爆发,游客对邮轮旅游所涉卫生健康风险过于敏感,部分人群甚至产生心理障碍。此时,若得不到政府或企业提供的特别保障措施,邮轮旅游人数很难在短时间内恢复到疫前水品。


       面对上述问题及国内外疫情的显著差异,笔者建议:上海应以中共中央、习近平总书记提出的“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”为指导思想,在中央部门指导下制定试点措施,引导、扶持文旅企业大力开发国内市场,让邮轮旅游产业尽快复苏。具体建议如下:


       1、争取交通部、卫健委、海关总署、移民局的同意,向符合卫生条件的外籍(包括港澳台籍)邮轮试点开放无目的地海上巡游及多点挂靠,尽早恢复邮轮港及配套设施的正常经营。既要重启国际邮轮旅游,又要防止境外疫情输入,发展无目的地海上巡游是必然选择。海上巡游能够展现邮轮观光游览、休闲娱乐的本质,也能提供免税购物等特性服务。为发挥海上巡游的最大效能,应试点邮轮在长三角4个邮轮港、乃至全国10多个邮轮港进行多点挂靠、上下客。


       2、争取交通部、海关总署、财政部的同意,试点允许国内有资质、实力、经验的文旅、航运企业在一定期限(1至2年)内“免税光租”外籍邮轮,以上海为中心开辟沿海、沿江邮轮旅游航线,带活长三角、全国邮轮港及配套设施。免税光租指免除企业租用外轮时根据现行法律需缴纳的高额进口税。沿海、沿江航线可与无目的地海上巡游无缝连接。


       3、争取交通部、卫健委、文旅部的同意,试点允许符合卫生条件的外籍邮轮、中国企业免税光租的邮轮提供“靠岸文旅服务”,即邮轮停靠在码头泊位上,利用船上设施向民众提供娱乐、婚庆、友聚、会议、展览、演出、购物、体育活动等服务。靠岸文旅服务能盘活邮轮港配套设施。


       4、鼓励邮轮港所有配套设施都对全社会开放,特别是免税店、旅店、餐饮娱乐场所,同时对相关企业给予适当扶持,以充分利用资源实现自救。扶持包括增加公共交通站点及班次、减收公共事业费、见面部分增值税和所得税。


       5、免费为停靠上海的邮轮进行检疫、消毒、卫生健康认证,免费为上船游客购买公益保险,以打消民众对邮轮旅游的忧虑,并切实解决他们的后顾之忧。此举将恢复市场信心及活力。






作者:林江,上海海事大学副教授、美国杜兰大学外聘副教授、上海国际航运研究中心政法所副所长、中英律师、中英仲裁员。




上海海神律师事务所
中国上海市浦东新区浦东大道1525-1539号中石化大厦东楼1102室(200135
电邮/Email:info@hisunlaw.com
微信/Wechat:178 5582 3943(徐)


回复

使用道具 举报

快速回复 返回顶部 返回列表